Podsumowanie kadencji: Żukowo

W jednym z wcześniejszych artykułów poświęconych podsumowaniom samorządowym krytycznie oceniliśmy poczynania władz gminy Somonino. Analiza Żukowa wypada tymczasem jeszcze gorzej. Finanse gminy w ciągu ostatnich czterech lat znalazły się wręcz w dramatycznej sytuacji, długi sięgają połowy rocznego budżetu, a skuteczność pozyskiwania środków zewnętrznych zakrawa na kompromitację.

To już kolejna odsłona naszego cyklu podsumowań samorządowych w związku ze zbliżającym się końcem kadencji. Artykuł dotyczący następnej gminy naszego powiatu za kilka dni.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z października 2010 r.)

20062007200820092010Dochody50 778 64563 009 60468 890 46272 981 67374 230 591Wydatki55 878 80757 105 48175 689 22383 852 54985 869 890Deficyt / nadwyżka-5 100 1615 904 123-6 798 761-10 870 876-11 639 299Wydatki na inwestycje13 653 4429 685 97620 724 37022 512 66516 296 909Wskaźnik inwestycji24,4%17,0%27,4%26,8%19,0%Środki pozyskane na inwestycje z UE53 8472 981 996-4 216 6481 887 777Środki pozyskane na inwestycje z innych źródeł299 188300 0001 261 897825 853831 677Skuteczność pozyskiwania środków ogółem2,6%33,9%6,1%22,4%16,7%Skuteczność pozyskiwania środków z UE0,4%30,8%0%18,7%11,6%Zadłużenie na koniec roku16 410 50415 036 00024 300 00033 090 00038 200 000Współczynnik zadłużenia32,3%23,9%35,3%45,3%51,4%
Gmina Żukowo to druga co do wielkości gmina powiatu kartuskiego. Dysponuje też drugim co do wielkości budżetem. W ciągu ostatnich czterech lat wzrósł on zresztą niemal o połowę, z 50 mln zł w roku 2006 do niespełna 75 mln zł zaplanowanych na koniec roku bieżącego. W bardzo zbliżonym tempie rosły też gminne wydatki, osiągając w projekcie tegorocznego budżetu rekordowy wynik prawie 86 mln zł.

Samorządowcom z Żukowa nie można z cała pewnością zarzucić oszczędzania na inwestycjach. W minionej kadencji przeznaczyli oni na ten cel bez mała 70 mln złotych, z czego aż 86% dotyczy lat 2008-2010. Rok 2007 był pod tym względem najspokojniejszy, choć pamiętać należy, że realizowany był wówczas jeszcze ostatni budżet uchwalony przez radę poprzedniej kadencji. Wskaźnik inwestycji na poziomie 22,5% budżetu to jednak wynik naprawdę dobry.

Znacznie gorsze oceny należy wystawić jednak Żukowu za skuteczność w pozyskiwaniu środków zewnętrznych. Dziewięć milionów złotych dofinansowania z Unii przez cztery lata to przy takich nakładach na inwestycje kwota wręcz symboliczna. Równie słabo przedstawiają się źródła krajowe. Łączna suma zdobytych środków pozabudżetowych jest tu na poziomie skrytykowanego przez nas już Somonina, a warto zaznaczyć, że Żukowo dysponuje budżetem dwukrotnie większym! Najlepszy okazał się pod tym względem paradoksalnie wspomniany już rok 2007. Na inwestycję wydano wówczas niecałe 10 mln zł, ale 1/3 tej sumy stanowiła dofinansowanie. W kolejnych trzech latach było to już jednak średnio zaledwie 15 proc. Nie można co prawda zapomnieć o 10 mln złotych, które Żukowo pozyskało na duże zadanie kanalizacyjnej, ale prace z tym związane rozpoczną się dopiero w przyszłym roku i w powyższej tabeli nie mogły zostać ujęte.

Długa lista inwestycji realizowana była więc głównie na kredyt, pomimo znakomitych możliwości jakie dawała mijająca kadencja. Co za tym idzie, w błyskawicznym tempie rosło w Żukowie zadłużenie. Już pod koniec 2006 roku wynosiło ono 16 mln zł, co stanowiło wówczas 30 proc. wysokości budżetu. W ciągu kolejnych czterech lat długi gminy wzrosły przeszło dwukrotnie i w obecnym roku mają zamknąć się kwotą 38 mln zł, a więc 51,5 proc. wysokości budżetu! Polityka finansowa jest tu więc zdecydowanie najgorsza w całym powiecie. Maksymalny próg 60 proc., po przekroczeniu którego samorządowi grozi wprowadzenie zarządu komisarycznego, zbliżył się więc na niebezpieczną odległość. Najbliższe lata mogą być zatem dla gminy Żukowo dość trudne.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy burmistrza gminy Żukowo, Albina Bychowskiego.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- W podanych latach przeprowadzono w Gminie Żukowo wiele inwestycji. Najważniejsze z nich to:
Budowa
- sali gimnastyczna w Przyjaźni
- sali gimnastyczna w Skrzeszewie
- sali gimnastyczna Niestępowie
- sali gimnastyczna w Pępowie
- sali gimnastyczna w Chwaszczynie
Inwestycje w budowę sal podnoszą standard warunków nauczania, są wykorzystywane do działalności kulturalno społecznej uczniów i reszty mieszkańców.
Następną ważną inwestycją jest wybudowanie stacji uzdatniania wody w Pępowie. Inwestycja ma niebagatelne znaczenie zdrowotne i sanitarne dla mieszkańców.
Kolejna rzecz, którą udało się w tych latach zrealizować to: droga Pępowo - Rębiechowo. Wagi budowania dróg chyba nie trzeba podkreślać. Związana jest z bezpieczeństwem, poprawą transportu itd.
Oprócz tego mamy - podnoszącą standardy warunków mieszkaniowych - instalację kanalizacji sanitarnych kolejno w :
- Leźnie
- Pępowie
- Baninie
- Chwaszczynie
- Borkowie
oraz - związaną z bezpieczeństwem mieszkańców - budowę remizy OSP w Sulminie i Baninie.
Kolejnymi inwestycjami, o których warto wspomnieć jest remont ulic: Węglowej, Łąkowej, Poprzecznej, Wybickiego w Chwaszczynie oraz ulicę Mickiewicza w Żukowie.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

- Jedynym zobowiązaniem wyborczym, którego nie udało się zrealizować jest budowa drogi na trasie Glincz - Przyjaźń. Problemem uniemożliwiającym realizację tego projektu okazał się brak pozwolenia na budowę ze strony właścicieli gruntów na terenie planowanej budowy. Gminie udało się już przejąć wspomniane grunty i w możliwie najszybszym czasie zostanie wznowiona procedura podejmowania decyzji w celu realizacji tego projektu.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Obecnie kończąca się kadencja 2006-2010 zapewne była po części kontynuacją realizacji zadań z poprzedniej kadencji, ale obfitowała zdecydowanie szerszą realizacją zadań inwestycyjnych wynikających z dodatkowych potrzeb szybkiego rozwoju gminy. Należało brać pod uwagę potrzeby nowych mieszkańców naszej gminy w liczbie ok. 900 rocznie. Kadencja obecna przypada częściowo na okres możliwości pozyskiwania nowych środków unijnych z budżetu 2007-2013, co też miało znaczący wpływ na realizację zadań, których nie byłoby bez tych środków.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- W tej kadencji mieliśmy dużo więcej możliwości - głównie ze względu na możliwość uzyskania większej ilości środków unijnych. Rezultaty pracy samorządu w tej kadencji są widoczne i wymierne. Gmina mogła zrealizować więcej inwestycji, które stanowiły w tej kadencji 25 - 30 % budżetu. Niektóre z podjętych zadań w tej kadencji są nadal w trakcie realizacji, wobec czego ich efekt będzie widoczny w kolejnych latach.

Kilka pytań zadaliśmy też Wojciechowi Kankowskiemu, przewodniczącemu Rady Miejskiej w Żukowie.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał?

- Nie mam żadnych uwag.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta jako kierownika urzędu gminy?

- Nie są mi znane jakieś zastrzeżenia.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Sądzę że to budowa sal sportowych w Niestępowie, Skrzeszewie, Pępowie i
Przyjaźni oraz strażnice ze świetlicami w Baninie i Sulminie. Szkoły to podstawowe i chyba najważniejsze zadanie samorządu, zaś bezpieczeństwo które zapewniają w tym podstawowym wymiarze straże pożarne daje naszym mieszkańcom poczucie, że w razie potrzeby znajdą pomoc. Ważne dla mnie są też miejsca tzw przestrzeni publicznej, tj. place zabaw i boiska, których też powstało sporo.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

- Większość moich propozycji, z którymi szedłem do wyborów zostało zrealizowanych, ale nie dało się poprawić wszystkich dróg tak, aby
powiedzieć że nie ma problemu. To zadanie na następną kadencję.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Myślę ,że dla mnie ta kadencja była łatwiejsza ponieważ miałem już
4-letnie doświadczenie na stanowisku przewodniczącego oraz bardzo
dobrych, również z doświadczeniem, radnych w większościowej koalicji,
którzy mocno mnie wspierali, za co jestem im wdzięczny.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Dokonania tej kadencji są naprawdę imponujące i chciałbym aby następna
też mogła poszczycić się tyloma inwestycjami na terenie naszej gminy.

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Żukowo:

Rok 2007

1. Budowa kanalizacji wodociągowej i sanitarnej w Leźnie, Chwaszczynie, Baninie, Przyjaźni, Tuchomiu, Borkowie, Pępowie, Skrzeszewie, Lniskach, Sulminie, Małkowie, Niestępowie i Żukowie
2. Budowa ul. Książąt Pomorskich (III etap) w Żukowie
3. Budowa ul. Mickiewicza w Żukowie (II etap)
4. Budowa ulic: Węglowej, Wybickiego, Poprzecznej i Łąkowej w Chwaszczynie
5. Budowa drogi Pępowo-Banino
6. Budowa ul. Dambka i ul. osiedlowych na Osiedlu Nowe w Żukowie
7. Modernizacja drogi Pępowo-Banino-Rębiechowo
8. Budowa ul. Żeglarskiej w Baninie
9. Budowa remizy OSP w Baninie
10. Budowa auli przy SP w Pępowie
11. Budowa łącznika w SP w Niestępowie
12. Termomodernizacja budynku SP w Żukowie
13. Budowa sali gimnastycznej przy Gimnazjum w Chwaszczynie
14. Montaż oświetlenia ulicznego w Baninie, Żukowie, Skrzeszewie

Rok 2008

1. Budowa kanalizacji sanitarnej i wodociągowej w Chwaszczynie, Borkowie, Pępowie, Skrzeszewie, Baninie, Tuchomiu, Niestępowie, Lniskach, Rębiechowie, Przyjaźni, Małkowie, Glinczu, Miszewku i Żukowie
2. Budowa stacji uzdatniania wody w Pępowie wraz z rozbudową ujęcia wody
3. Budowa studni głębinowej w Baninie
4. Budowa ul. Fenikowskiego w Żukowie
5. Budowa ul. Księżycowej i Przemysłowej w Baninie
6. Modernizacja drogi w Czaplach
7. Modernizacja dróg płytami Yomb
8. Budowa ul. Mickiewicza w Żukowie (II etap)
9. Modernizacja dróg w Barniewicach
10. Modernizacja drogi Pępowo-Banino-Rębiechowo
11. Modernizacja drogi Skrzeszewo-Przyjaźń
12. Budowa remizy OSP w Sulminie
13. Zakup samochodu dla OSP Żukowo
14. Budowa gminnej sieci monitoringu
15. Budowa boiska wielofunkcyjnego przy SP w Żukowie
16. Montaż instalacji technicznych w sali gimnastycznej w Chwaszczynie
17. Termomodernizacja budynku przeznaczonego dla GOPS w Żukowie
18. Montaż oświetlenia ulicznego
19. Budowa boiska "Orlik" przy Gimnazjum nr 2 w Żukowie

Rok 2009

1. Budowa kanalizacji wodociągowej i sanitarnej w Leźnie, Pępowie, Borkowie, Skrzeszewie, Chwaszczynie, Łapinie, Baninie, Otominie, Przyjaźni, Rębiechowie, Tuchomiu, Niestępowie, Sulminie, Małkowie i Żukowie
2. Budowa stacji uzdatniania wody w Pępowie
3. Modernizacja drogi gminnej w Miszewie
4. Modernizacja drogi w Barniewicach
5. Budowa parkingu w Leźnie
6. Modernizacja drogi gminnej w Krowich Łąkach
7. Budowa ul. Mickiewicza w Żukowie (III etap)
8. Modernizacja drogi Przyjaźń - Skrzeszewo
9. Budowa ul. Dambka i dróg osiedlowych na Osiedlu Nowe w Żukowie
10. Modernizacja drogi gminnej Widlino-Łapino
11. Modernizacja drogi w Czaplach
12. Budowa ulic: Węglowej, Wybickiego, Poprzecznej i Łąkowej w Chwaszczynie
13. Modernizacja dróg płytami Yomb
14. Modernizacja budynku gminnego przy ul. Gdańskiej w Żukowie
15. Zakup samochodu (busa) dla Urzędu Gminy w Żukowie
16. Docieplenie budynku OSP Skrzeszewo
17. Budowa gminnej sieci monitoringu publicznego
18. Wykonanie dokumentacji budowy Zespołu Szkół w Baninie
19. Budowa auli przez SP w Skrzeszewie
20. Budowa sali gimnastycznej przy ZPG i SP w Przyjaźni
21. Montaż oświetlenia ulicznego w Baninie, Chwaszczynie, Małkowie, Skrzeszewie, Glinczu, Lniskach, Przyjaźni, Sulminie, Żukowie i Pępowie
22. Wykonanie prac ziemnych na stadionie gminnym
23. Budowa placów zabaw

Rok 2010

1. Budowa sieci wodociągowych i kanalizacyjnych w Baninie, Borkowie, Przyjaźni, Pępowie, Chwaszczynie, Krowich Łąkach i Żukowie
2. Budowa ul. Fenikowskiego w Żukowie
3. Modernizacja ul. Pałacowej w Małkowie
4. Modernizacja drogi gminnej w Miszewku
5. Modernizacja drogi gminnej w Krowich Łąkach
6. Budowa ul. Prusa, Dąbrowskiego i Kruczkowskiego w Żukowie
7. Budowa ul. Żeglarskiej w Baninie
8. Modernizacja drogi Skrzeszewo-Przyjaźń
9. Budowa drogi Glincz-Przyjaźń
10. Budowa ul. Dambka i dróg osiedlowych na osiedlu Nowe w Żukowie
11. Budowa ul. Węglowej, Wybickiego, Poprzecznej i Łąkowej w Chwaszczynie
12. Modernizacja dróg płytami Yomb
13. Prace związane z budową lub rozbudową szkół w Baninie, Skrzeszewie, Niestępowie i Glinczu
14. Budowa sali gimnastycznej przy ZPG i SP w Przyjaźni
15. Budowa boiska wielofunkcyjnego przy ZPG i SP w Chwaszczynie
16. Rozbudowa i przebudowa Ośrodka Zdrowia w Baninie
17. Budowa parków rekreacyjnych w Chwaszczynie, Baninie, Glinczu i Sulminie
18. Budowa Centrum Kulturalno-Sportowego w Małkowie

Oprac. Bartek Gruba