Podsumowanie kadencji: Chmielno

Czy minione cztery lata były dla gminy Chmielno udane? Biorąc pod uwagę skuteczność sięgania po fundusze zewnętrzne, a także udział środków przeznaczonych na inwestycje w stosunku do wszystkich wydatków - z pewnością tak, choć przyczyniły się do tego głównie wyniki uzyskane przez samorząd dopiero w ciągu ostatnich kilkunastu miesięcy kadencji.

To druga odsłona naszego cyklu podsumowań samorządowych w związku ze zbliżającym się końcem kadencji. Artykuł dotyczący kolejnej gminy już za kilka dni.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z marca 2010 r.)
20062007200820092010Dochody17 106 57918 558 01421 991 67722 062 58124 582 272Wydatki19 404 88418 000 35922 219 87220 772 75136 384 187Deficyt / nadwyżka-2 298 305+ 557 655-228 1951 289 830-11 801 915Wydatki na inwestycje5 521 1193 247 8586 348 0063 596 24417 909 499Wskaźnik inwestycji28,5%18%28,6%17,3%49,2%Środki pozyskane na inwestycje z UE1 100 840183 426660 917712 3699 023 883Środki pozyskane na inwestycje z innych źródeł845 568885 0001 006 995593 094381 000Skuteczność pozyskiwania środków ogółem35,3%32,9%26,3%36,3%52,5%Skuteczność pozyskiwania środków z UE19,9%5,6%10,4%19,8%50,4%Zadłużenie na koniec roku3 260 0002 477 5002 701 6481 830 0001 725 000 *Współczynnik zadłużenia19,1%13,4%12,3%8,3%10,1%
Choć gmina Chmielno, w porównaniu z pozostałymi samorządami powiatu kartuskiego dysponuje raczej przeciętnym budżetem, w żadnym wypadku nie odstaje od sąsiadów pod względem ponoszonych każdego roku nakładów inwestycyjnych. Dość dodać, że średni wskaźnik udziału inwestycji w budżecie w ostatnich czterech latach wynosi tu prawie 34 proc. Rekordowy pod tym względem jest przede wszystkim obecny rok. 17,9 mln zł, jakie Chmielno przeznaczyło na realizację różnych zadań inwestycyjnych, przy dochodach na poziomie niespełna 25 mln zł to wynik wręcz niebywały. Imponująca jest też wysokość pozyskanych w tym roku środków zewnętrznych, oscylująca w granicach 9,5 mln zł, a więc połowy wszystkich nakładów na inwestycje. W całej kadencji gmina zdobyła ok. 13,5 mln zł dofinansowania z różnych źródeł.

Lata 2007-2010 to także 40-procentowy wzrost dochodów gminy, ale i jeszcze większy, bo aż 87-procentowy wzrost wydatków. Te elementy chmieleńskiego budżetu należy jednak traktować z dystansem, bo są one przede wszystkim efektem wzmożonej aktywności inwestycyjnej, wynikającej z mnogości dostępnych form dofinansowania, szczególnie w ostatnich dwóch latach.

Co jeszcze ciekawsze, z przesłanych nam przez pracowników tamtejszego Urzędu Gminy danych wynika, że wydatki te nie przełożyły się w żaden sposób na wysokość zadłużenia gminy. Ba, w roku bieżącym odnotowano nawet jego niewielki spadek, z 1,830 mln zł do 1,725 mln zł. Jak to możliwe przy budżetowym deficycie rzędu blisko 12 mln zł, trudno powiedzieć. Nie byli nam nawet tego w stanie wyjaśnić sami urzędnicy, dodając jedynie, że ostateczny poziom zadłużenia znany będzie dopiero po 25 października.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy wójta gminy Chmielno, Zbigniewa Roszkowskiego:

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Wszystkie ze zrealizowanych i trwających inwestycji mają swoją wagę, bo są odzwierciedleniem potrzeb naszego społeczeństwa. Nie potrafię ocenić czy działania na rzecz ekologii ważniejsze są od infrastrukturalnych, czy takich, które wpływają na rozwój turystyki i atrakcyjności naszej gminy czy takich, które zaspakajają podstawowe potrzeby mieszkańców naszej gminy. Tworzą one spójną politykę rozwoju gminy, która jest przeze mnie realizowana. Gdybym miał powiedzieć, które inwestycje mają największe znaczenie dla gminy to odpowiedziałbym, że te, które jeszcze nie są zrealizowane i tym należy poświęcić najwięcej energii i zapału.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

Każdy z programów wyborczych, które przygotowywane są przez kandydatów na stanowisko są tworzone w oparciu o bieżące potrzeby. Jednak moja praktyka jako samorządowca mówi, że zobowiązania wyborcze często się dezaktualizują, powstają nowe i lepsze projekty, zmieniają się priorytety. To wszystko dzieje się dynamicznie i zawsze zgodnie z potrzebami mieszkańców. Oczywiście, że starałem się zrealizować swoje obietnice wyborcze i mam nadzieję, że w ocenie społeczeństwa je zrealizowałem. Najczęściej mieszkańcy szybko zapominają co się już zrobiło oczekując kolejnych działań i z perspektywy ich realizacji oceniają sprawność władzy, myślę, że jest to dobre podejście choć czasami boli. Gmina nasza wzbogaciła się dzięki aplikacji funduszy unijnych o wielki majątek, który będzie w przyszłości procentował. I to uważam za duże osiągnięcie. Kryzys ekonomiczny, który trwa od połowy kadencji znacznie wpłynął na wcześniej stawiane zadania na całym Świecie a co dopiero dla gminy, choć uważam, że nas w gminie Chmielno łaskawie potraktował. Gmina jest w bardzo dobrej kondycji i konsekwentnie realizuje swoje plany rozwoju a jest jeszcze wiele do zrobienia. Trzeba być elastycznym, mieć nowe pomysły i żyć tym co będzie. Ja mam jeszcze wiele pomysłów i dużo energii na ich zrealizowanie.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

Wielkim wyzwaniem tej kadencji było pozyskanie jak największych środków finansowych z programów akcesyjnych na realizację planowanych inwestycji. Była to praca ciężka i wymagała bardzo szybkiego a co za tym idzie nerwowego działania. Dzięki bardzo dobrej współpracy z naszymi radnymi mogliśmy niejednokrotnie obronić nasze projekty i pozyskać znaczące dofinansowania. Wykorzystanie tych środków było kluczowe dla mijającej kadencji i z tego staraliśmy się wywiązać jak najlepiej.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

W obecnej kadencji można było zauważyć bardzo dobrą współpracę z naszymi radnymi. Są to ludzie z dużym doświadczeniem samorządowym, rozumiejący zasady pracy w gminie. Od ich szybkich decyzji wiele zależy i to udało nam się w tej kadencji uzyskać. W mojej ocenie wynik pracy naszego samorządu jest dobry. Udało się zrealizować założone plany inwestycyjne, gmina jest w dobrej kondycji finansowej z małym zadłużeniem co pozwoli na prowadzenie dalszych zadań gospodarczych. Przyjęty na ten rok budżet świadczy o tym, że nie zatrzymaliśmy się i konsekwentnie będziemy realizować dalsze plany rozwoju gminy.

Kilka pytań zadaliśmy też Marianowi Kwidzińskiemu, przewodniczącemu Rady Gminy Chmielno.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał.

W mojej ocenie uchwały podejmowane przez radę są przekazywane do realizacji i publikacji na bieżąco - w wymaganych terminach. Uważam, że w tym zakresie nie występują jakiekolwiek uchybienia lub zastrzeżenia.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta jako kierownika urzędu gminy.

Do pracy wójta jako kierownika urzędu gminy nie mam jakichkolwiek zastrzeżeń - wg mnie Urząd Gminy Chmielno kierowany przez Wójta Zbigniewa Roszkowskiego pracuje właściwie, bez uwag przebiega współpraca pomiędzy urzędem gminy, a radą gminy - efektem tej pracy są między innymi znaczne środki finansowe pozyskane przez Gminę Chmielno oraz zrealizowane lub obecnie prowadzone w gminie inwestycje

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Wśród wielu przedsięwzięć i inwestycji zrealizowanych w tej kadencji lub obecnie realizowanych moim zdaniem największe znaczenie mają: droga Chmielno - Kożyczkowo, zespół boisk "Orlik" w Miechucinie, rozbudowa budynku remizy OSP w Zaworach, zagospodarowanie plaży w Chmielnie, termomodernizacja obiektów gminnych: szkoły w Chmielnie i Miechucinie, budynku UG w Chmielnie, GOK w Chmielno, rozbudowa budynku OSP w Chmielnie, utworzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej, modernizacja i remonty prowadzone w Szkole Podstawowej w Borzestowie. Ww. inwestycje wzbogaciły gminną ofertę oświatową i sportowo - rekreacyjną , podnoszą bezpieczeństwo osób przebywających na terenie gminy, ułatwiają życie jej mieszkańcom oraz sprawiają, że gmina jest bardziej atrakcyjna dla stałych mieszkańców i turystów.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

Większość moich zobowiązań wyborczych została zrealizowana lub do końca kadencji zostanie zrealizowana. Najtrudniejszym do realizacji okazało się zadnie dotyczące modernizacji plaży w Garczu - problem wynikał z tego, że teren plaży nie był własnością gminy. Obecnie jest możliwość przejęcia tego terenu przez gminę i uporządkowanie terenu plaży.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

Obecna kadencja nie różniła się znacząco od poprzedniej. W trakcie obecnej kadencji inny był zakres realizowanych inwestycji, ponadto druga połowa kadencji przebiegała w okresie kryzysu gospodarczego, który w Gminie Chmielno nie był specjalnie dotkliwy.
Praca rady przebiegała bez utrudnień, mimo tego, że w ciągu ostatniego roku radni pracowali w niepełnym składzie. W obecnej kadencji pozyskano więcej środków zewnętrznych na realizowane przez gminę zadania.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

W mojej ocenie upływająca kadencja była bardzo dobra dla Gminy Chmielno i jej mieszkańców. Zrealizowano wiele inwestycji - większość z nich współfinansowano ze środków pozyskanych z zewnątrz. Kolejne inwestycje planowane są w roku bieżącym - np. modernizacja ośrodków zdrowia, rozbudowa oczyszczalni ścieków, budowa budynku w ramach Bramy Kaszubskiego Pierścienia . Ponadto w trakcie obecnej kadencji zrealizowano wiele inwestycji, które nie były planowane. Ich realizacja była możliwa dzięki pozyskaniu dofinansowania ze środków zewnętrznych - powodowało to czasami przesunięcie w czasie inwestycji wcześniej zaplanowanych.

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Chmielno:

Rok 2007
- Rozbudowa remizy OSP Chmielno wraz ze zmianą sposobu użytkowania, utworzenie WTZ w Chmielnie
- Modernizacja drogi w Zaworach
- Termomodernizacja Zespołu Szkół w Miechucinie
- Budowa zaplecza sportowego boiska w Reskowie

Rok 2008
- Budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego z zapleczem "Orlik"
- Termomodernizacja Zespołu Szkół w Chmielnie
- Modernizacja Szkoły Podstawowej w Borzestowie
- Budowa wodociągu w Borzestowie dł. 1400mb
- Budowa ujęcia wody dla wsi Miechucino
- Zakup autobusu szkolnego

Rok 2009
- Budowa drogi Chmielno - Kożyczkowo
- Zagospodarowanie plaży gminnej w Chmielnie
- Budowa placów rekreacyjno-zabawowych w Chmielnie, Zaworach, Garczu i Reskowie
- Termomodernizacja budynku Urzędu Gminy i GOKSiR w Chmielnie

Rok 2010
- Budowa obiektu rekreacyjno-plażowego nad jez. Wielkim w Miechucinie
- Rozbudowa remizy OSP w Zaworach wraz ze zmianą sposobu użytkowania na świetlicę wiejską
- Kompleks Rekreacyjny "Park Kamienny" w Chmielnie
- Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Kożyczkowie wraz z budową sieci kanalizacyjnej w
- Budowa Centrum Informacji Bramy Kaszubskiego Pierścienia
- Modernizacja Gminnego Ośrodka Zdrowia w Chmielnie wraz z punktem terenowym w Miechucinie
- Budowa drogi Reskowo - Miechucino
- Remont i termomodernizacja Szkoły Podstawowej w Kożyczkowie

Oprac. Bartek Gruba