Ranking samorządów - sprawdź, który jest najlepszy!

W związku ze zbliżającymi się wyborami postanowiliśmy sporządzić ranking podsumowujący skuteczność działania władz samorządowych w mijającej kadencji. Oceniliśmy zarówno kondycję finansową samorządów jak też efektywność pozyskania i wydatkowania środków na inwestycje.

Tworząc ranking samorządów uwzględniliśmy osiem parametrów, które pozwoliły na ocenę skuteczności działania władz samorządowych niezależnie od wielkości gmin. Wzięliśmy pod uwagę takie czynniki jak:

- dynamika (zmiana) dochodów w okresie od 2010-2014
- dynamika (zmiana) wydatków w okresie od 2010-2014
- wysokość wydatków inwestycyjnych łącznie od 2011 do 2014 roku w przeliczeniu na 1 mieszkańca
- kwota pozyskanych środków zewnętrznych na inwestycje łącznie od 2011 do 2014 roku
- kwota pozyskanych środków zewnętrznych na inwestycje łącznie od 2011 do 2014 w przeliczeniu na 1 mieszkańca
- wskaźnik dofinansowania inwestycji środkami zewnętrznymi
- dynamika (zmiana) zadłużenia w okresie od 2010-2014
- oraz wysokość zadłużenia w przeliczeniu na 1 mieszkańca.


RANKING GMIN POWIATU KARTUSKIEGO

  średnia pozycja1Przodkowo3,132Sierakowice3,882Chmielno3,884Sulęczyno4,134Żukowo4,136Stężyca4,757Kartuzy5,508Somonino6,38

Ogólna klasyfikacja powstała na podstawie średniej pozycji zajmowanej przez gminy w poszczególnych zestawieniach. Pierwsze miejsce w rankingu zajęła gmina Przodkowo. Na sukces tej gminy złożył się przede wszystkim duży wzrost dochodów, spadek zadłużenia i wysoki stopień zewnętrznego finansowania inwestycji.

Na drugim miejscu uplasowały się: gmina Sierakowice, która jest powiatowym liderem w zakresie pozyskiwania środków zewnętrznych oraz gmina Chmielno, która dobrze finansowała swoje inwestycje środkami zewnętrznymi i ma najniższe zadłużenie ze wszystkich gmin.

Stawkę zamykają gminy Kartuzy i Somonino. W przypadku tej pierwszej na zły wynik wpływ miały spadek dochodów i wydatków, wysokie zadłużenie oraz niskie kwoty przeznaczone na inwestycje. Z kolei gmina Somonino okazała się najmniej skuteczna w pozyskiwaniu środków zewnętrznych i najmniej inwestowała.

Dochody

  20102014na 1 mieszkańcazmiana1Żukowo74.001.208,20 zł110.010.591,10 zł3.380,57 zł48,66%2Przodkowo24.920.704,00 zł33.835.444,00 zł4.027,55 zł35,77%3Stężyca33.072.523,00 zł42.267.693,00 zł4.257,42 zł27,80%4Sulęczyno17.284.413,25 zł21.750.636,00 zł4.145,35 zł25,84%5Sierakowice64.792.923,15 zł72.084.440,00 zł3.879,47 zł11,25%6Chmielno26.365.110,85 zł28.980.115,00 zł
3.991,20 zł9,92%7Somonino32.863.762,90 zł35.066.200,00 zł3.474,31 zł6,70%8Kartuzy102.462.263,61 zł101.138.405,00 zł3.062,67 zł-1,29%

Wydatki

  20102014na 1 mieszkańcazmiana1Żukowo79.728.465,63 zł130.129.725,00 zł3.998,82 zł63,22%2Sulęczyno18.511.882,00 zł27.550.636,00 zł5.250,74 zł48,83%3Stężyca36.248.230,00 zł47.569.047,00 zł4.791,40 zł31,23%4Przodkowo31.052.804,00 zł34.810.398,00 zł4.143,60 zł12,10%5Somonino33.887.676,40 zł36.450.000,00 zł3.611,41 zł7,56%6Sierakowice67.570.832,17 zł69.874.440,00 zł3.760,53 zł3,41%7Kartuzy111.500.402,88 zł101.962.075,00 zł3.087,61 zł-8,55%8Chmielno34.153.280,55 zł30.887.115,00 zł
4.253,84 zł-9,52%

Dynamika (zmiana) dochodów i wydatków to wskaźnik świadczący o rosnącej bądź malejącej zamożności gmin. Na dochody gmin składają się w dużej mierze pobierane podatki, stąd też dynamika dochodów i wydatków, pośrednio może świadczyć o zmianie dochodów mieszkańców danej gminy. W gminie Żukowo bardzo wzrosły dochody i wydatki, na co wpływ miała z pewnością migracja mieszkańców z Trójmiasta, lokowanie nowych firm i wysokie zarobki mieszkańców.

Negatywnie wyróżniają się Kartuzy, które jako jedyna gmina w całym powiecie zanotowała spadek dochodów i wydatków w stosunku do 2010. Z kolei w Chmielnie na przestrzeni czterech lat wydatki spadły o 10%.

W czasie tej kadencji Kartuzy stały się najgorszą, pod względem dochodów i wydatków na jednego mieszkańca, gminą w powiecie (prześcignęło je Żukowo). Tu należy podkreślić, że do dochodów i wydatków w 2014 roku zostały doliczone wpływy i wydatki związane z systemem gospodarowania odpadami. Gdyby ich nie uwzględnić, to sytuacja Kartuz i Chmielna przedstawiałaby się jeszcze gorzej.

Wydatki inwestycyjne w latach 2011-2014

  razemna 1 mieszkańca1Sulęczyno22.462.612,00 zł4.281,04 zł2Sierakowice74.007.929,00 zł3.982,99 zł3Stężyca35.383.770,00 zł3.564,04 zł4Żukowo93.833.522,17 zł2.883,46 zł5Chmielno19.722.235,00 zł2.716,19 zł6Kartuzy54.389.302,63 zł1.647,01 zł7Przodkowo13.617.037,00 zł1.620,88 zł8Somonino15.561.184,52 zł1.541,78 zł

Gminą, która przeznaczała największe środki na inwestycje, w ostatnich czterech latach, okazało się Żukowo. W głównej mierze dzięki inwestycjom zaplanowanym na 2014 rok. Tuż za nią uplasowały się znacznie mniejsze Sierakowice z wynikiem 74.000.000 zł, które wydały blisko 20.000.000 zł więcej niż "Stolica Kaszub". Wśród inwestujących wyróżnia się także Stężyca, która przeznaczyła na rozwój dwu a nawet trzykrotnie większe kwoty niż podobnej wielkości samorządy.

Po przeliczeniu sumy środków przeznaczonych na inwestycje, na jednego mieszkańca, najkorzystniej wypadła gmina Sulęczyno. Tuż za nią uplasowała się gmina Sierakowice. Czynnikiem, który przyczynił się do wysokiej pozycji tych gmin w rankingu, były bardzo duże sumy zainwestowane w budowę kanalizacji sanitarnej na ich terenie.

Środki zewnętrzne pozyskane na inwestycje w latach 2011-2014

1Sierakowice24.207.858,00 zł2Kartuzy19.721.056,00 zł3Żukowo15.576.783,00 zł4Chmielno8.345.172,49 zł5Sulęczyno7.383.697,10 zł6Przodkowo6.501.020,00 zł7Stężyca6.335.234,00 zł8Somonino4.774.568,00 zł

Środki zewnętrzne pozyskane na inwestycje w latach 2011-2014 w przeliczeniu na 1 mieszkańca

1Sulęczyno1.407,22 zł2Sierakowice1.302,83 zł3Chmielno1.149,31 zł4Przodkowo773,84 zł5Stężyca638,12 zł6Kartuzy597,19 zł7Żukowo478,67 zł8Somonino473,06 zł

Wskaźnik dofinansowania inwestycji środkami zewnętrznymi

1Przodkowo47,74%2Chmielno42,31%3Kartuzy36,26%4Sulęczyno32,87%5Sierakowice32,71%6Somonino30,68%7Stężyca17,90%8Żukowo16,60%

Jeśli chodzi o kwotę pozyskanych środków zewnętrznych niezwykle korzystnie wypadły Sierakowice, bijąc na głowę dużo większe Kartuzy i Żukowo. Obie gminy miejskie pomimo dość wysokich kwot uzyskanych ze źródeł zewnętrznych ulokowały się w końcówce klasyfikacji według kwot przypadających na jednego mieszkańca. Gorsze było tylko Somonino.

Bardzo skuteczne w pozyskiwaniu środków zewnętrznych na swoje inwestycje okazało się Przodkowo, finansując je blisko w połowie z dotacji, oraz Chmielno. Stężyca i Żukowo inwestowały głównie za swoje pieniądze, uzyskując dużo niższe wskaźniki od innych gmin. Pozostałe gminy pozyskiwały z zewnątrz około 1/3 środków.

Zadłużenie i wskaźnik zadłużenia

  2010 2014 zmiana1Przodkowo12.138.000,00 zł48,71%8.828.000,00 zł26,09%-22,62%2Chmielno9.141.361,84 zł34,67%6.264.000,00 zł21,61%-13,06%3Żukowo37.900.000,00 zł51,22%47.060.000,00 zł42,78%-8,44%4Somonino11.391.563,00 zł34,66%13.257.399,00 zł37,81%3,14%5Kartuzy47.468.084,56 zł46,33%52.186.220,00 zł51,60%5,27%6Stężyca5.260.000,00 zł15,90%12.852.040,00 zł30,41%14,50%7Sierakowice9.200.000,00 zł14,20%22.940.000,00 zł31,82%17,62%8Sulęczyno600.000,00 zł3,47%10.300.000,00 zł47,35%43,88%

Zadłużenie przypadające na 1 mieszkańca

1Chmielno862,69 zł2Przodkowo1.050,83 zł3Sierakowice1.234,59 zł4Stężyca1.294,52 zł5Somonino1.313,52 zł6Żukowo1.446,13 zł7Kartuzy1.580,30 zł8Sulęczyno1.963,03 zł

Przodkowo, Chmielno i Żukowo - to gminy w których przez cztery lata udało się zmniejszyć zadłużenie. W pierwszej z nich spadek wyniósł ponad 22%. Największy, bo ponad czterdziestoprocentowy wzrost zadłużenia wystąpił w Sulęczynie, co jest spowodowane kredytami zaciągniętymi na inwestycje. Spowodowało to też skok z pierwszego miejsca na ostatnie pod względem zadłużenia na jednego mieszkańca. Najmniej długu przypada na mieszkańców Chmielna. Najwięcej, poza wskazanym wcześniej Sulęczynem, na mieszkańców gmin miejskich.

MSz, BK

Opracowano na podstawie sprawozdań z realizacji budżetu za lata 2010, 2011, 2012, 2013 oraz planowanego budżetu na rok 2014, dostępnych w BIP. Liczba mieszkańców na podstawie danych GUS na dzień 31.12.2013 r.

Aktualizacja 24.10.2014 g. 17:45