Elektroniczna czkawka. Samorządy olewają internautów, internauci olewają urzędy

Zgodnie z prawem od 1 maja br. wszystkie samorządy powinny posiadać elektroniczną skrzynkę podawczą, która umożliwia petentom składanie pism i wniosków do urzędów drogą elektroniczną. Okazuje się jednak, że na dziewięć funkcjonujących w powiecie kartuskim samorządów tylko cztery wypełniły swój ustawowy obowiązek. Jednak nawet tam, gdzie skrzynki działają, wnioski nie wpływają.

Elektroniczna skrzynka podawcza jest wirtualnym odpowiednikiem biura obsługi klienta. Za jej pomocą mieszkańcy mogą składać pisma i wnioski do urzędów, nie wychodząc przy tym z domów. Aby pismo zostało uznane przez urząd, należy je podpisać za pomocą elektronicznego podpisu kwalifikowanego.

Cztery z dziewięciu...

W powiecie kartuskim tylko cztery samorządy dopełniły swojego obowiązku i uruchomiły elektroniczną skrzynkę podawczą. Są to gminy: Kartuzy, Przodkowo, Somonino oraz Chmielno.

Petenci Urzędu Gminy w Kartuzach, którzy chcieliby skorzystać z elektronicznej skrzynki podawczej, mogą znaleźć do niej link na stronie www.e-kartuzy.pl. Niestety, banner do skrzynki podawczej, który znajduje się po lewej stronie witryny, zlewa się z innymi banerami, stając się tym samym mało widoczny. Korzystając z tej formy składania wniosków do urzędu gminy Kartuzy należy się najpierw zarejestrować i zalogować.

Z kolei strona internetowa gminy Przodkowo jest bardzo przejrzysta i czytelna, co zdecydowanie ułatwia odnalezienie baneru z napisem "Elektroniczna skrzynka podawcza", który umieszczono po prawej stronie tuż pod nagłówkiem. Sama obsługa przodkowskiej skrzynki podawczej jest bardzo prosta i nie wymaga rejestracji.

Wchodząc na stronę gminy Somonino trzeba się nieźle "nagimnastykować", aby znaleźć link do elektronicznej skrzynki podawczej. Okazuje się bowiem, że na stronie głównej w ogóle go nie ma. Jest on głęboko zaszyty w Biuletynie Informacji Publicznej. Klikając w link od razu wyświetla nam się okno logowania, ale nie ma żadnego linku, który pozwoliłby się nam zarejestrować.

Gmina Chmielno jest ostatnią gminą, która pokazała nam elektroniczną skrzynkę podawczą. Pomimo tego, iż strona www.chmielno.pl jest bardzo czytelna, nigdzie nie można znaleźć linku lub baneru do skrzynki podawczej. Dopiero po rozmowie z Jackiem Spyłą, sekretarzem gminy, okazało się, że można przesyłać wnioski elektronicznie na stronie http://www.chmielno.eboi.pl. Ponadto skrzynka niby jest, ale nie działa.

- Jakiś czas temu wystąpił błąd certyfikatu zabezpieczeń - dodał Jacek Spyła. - Nasz informatyk jednak pracuje nad tym i wkrótce wszystko wróci do normy.

Żukowo zadeklarowało, ale nie pokazało

Zdzisław Szczęsny - wiceburmistrz Żukowa oraz sekretarz gminy Jerzy Kowalewski w dzisiejszej rozmowie poinformowali, że gmina posiada elektroniczną skrzynkę podawczą. Jednak oboje nie potrafili nam wskazać adresu do strony, na której się ona znajduje. Na witrynie www.zukowo.pl ani w BIPie nie znaleźliśmy linku, który by do niej odnosił.

Nie wiadomo, kiedy będzie

Pozostałe cztery urzędy w powiecie kartuskim nie wywiązały się z obowiązku, który nakłada na nie ustawa o podpisie elektronicznym. Wśród nich znalazły się Starostwo Powiatowe w Kartuzach oraz urzędy gminy w Sierakowicach, Sulęczynie i Stężycy.

- Na razie elektroniczna kancelaria podawcza u nas nie funkcjonuje, ale pracujemy nad tym - oznajmił Czesław Witkowski, wójt gminy Stężyca. - Za wdrożenie elektronicznej skrzynki podawczej odpowiedzialny jest sekretarz Bogusław Darsznik (obecnie przebywa na urlopie - przyp. red.). Nie wiem jednak, na jakim etapie są prace i kiedy ona zostanie uruchomiona.

Niestety, nie udało nam się porozmawiać z nikim w Starostwie Powiatowym w Kartuzach, kto mógłby wyjaśnić przyczynę nieuruchomienia elektronicznej skrzynki podawczej.

Internauci olewają ESP?

- Jeszcze żaden wniosek nie wpłynął do nas drogą elektroniczną - takie słowa można usłyszeć od pracowników wszystkich urzędów, w których funkcjonują elektroniczne skrzynki podawcze.

Dlaczego? Jedną z przyczyn jest niewątpliwie zbyt mała popularyzacja tej formy składania pism do urzędów. Mieszkańcy mogą w ogóle nie wiedzieć, że taka możliwość istnieje w ich gminie.

Drugim powodem może być cena, jaką trzeba zapłacić za korzystanie z podpisu elektronicznego. Zestaw do podpisu elektronicznego - karta kryptograficzna, czytnik i certyfikat kwalifikowany ważny przez 2 lata, kosztują ponad 460 zł.

Ostatnim powodem mogą być wątpliwości co do bezpieczeństwa przesyłania informacji, czego przykładem były luki bezpieczeństwa w systemie e-gmina wdrożonym przez Urząd Gminy w Kartuzach.

Jedno jest pewne - mieszkańcy nie korzystają z możliwości przesyłania wniosków i pism drogą elektroniczną, a wciąż wybierają stanie w kolejkach.

Piotr Borycki

Sprostowanie:

W dniu, kiedy zbieraliśmy materiały do artykułu, otrzymaliśmy informację w sekretariacie sierakowickiego urzędu, że gmina jeszcze nie posiada elektronicznej skrzynki podawczej. Okazuje się, że takowa skrzynka działa już od 1 maja br. Tę informację uzyskaliśmy dzisiaj (tj. 3 września 2008 r.) od Zbigniewa Fularczyka, sekretarza gminy Sierakowice.