Podsumowanie kadencji: Przodkowo

Przodkowo jest kolejnym przykładem lokalnego samorządu, który solidnie i efektywnie przepracował minioną kadencję. Liczba wykonanych inwestycji oraz wysokość pozyskanych na ten cel środków unijnych każdą wystawić wójtowi i radzie gminy pozytywną ocenę. Jedyny, choć widoczny minus to wysokie, bo sięgające prawie 50 proc. zadłużenie gminy.

To już kolejna odsłona naszego cyklu podsumowań samorządowych w związku ze zbliżającym się końcem kadencji. Artykuł dotyczący następnej gminy naszego powiatu za kilka dni.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z października 2010 r.)
20062007200820092010Dochody17 336 40820 304 47821 736 22125 101 56726 385 193Wydatki20 261 26617 929 42821 407 04127 031 35731 199 857Deficyt / nadwyżka-2 924 8582 375 050329 180-1 929 790-4 814 664Wydatki na inwestycje5 690 6732 108 0732 906 2308 337 15714 718 175Wskaźnik inwestycji28,1%11,8%13,6%30,8%47,2%Środki pozyskane na inwestycje z UE1 048 6121 485 72203 669 0945 582 884Środki pozyskane na inwestycje z innych źródełb.d.b.d.b.d.b.d.b.d.Skuteczność pozyskiwania środków ogółem18,4% *70,5% *0 *44% *37,9% *Skuteczność pozyskiwania środków z UE18,4%70,5%044%37,9%Zadłużenie na koniec roku4 611 0004 436 5703 867 7105 106 85012 235 000Współczynnik zadłużenia26,6%21,9%17,8%20,3%46,4%
* - dane obejmują wyłącznie pozyskane środki unijne

Przodkowa to pod względem możliwości budżetowych samorząd bardzo zbliżony do omawianego już przez nas i pozytywnie ocenionego Chmielna. Jak się okazuje, także osiągane przez obie gminy w minionych czterech latach wyniki są bardzo zbliżone.

Dochody, w porównaniu do roku 2006 wzrosły tu o przeszło połowę, osiągając w planach na koniec bieżącego roku ponad 26 mln zł. Podobnie zresztą jak wydatki, które zamknąć powinny się na koniec tego roku kwotą ok. 31 mln zł.

Z punktu widzenia mieszkańca, istotny jest przy tym jednak suma, jaką z tej puli przeznacza się na inwestycje, służące poprawie warunków i standardów życia w gminie. Tu Przodkowa także nie ma powodów do wstydu. Wręcz przeciwnie, 28 milionów złotych jakie wydano w ostatnim czteroleciu na poprawę stanu infrastruktury drogowej, rozbudowę sieci wodociągowo-kanalizacyjnej czy inwestycje w oświatę, sport i rekreację to wynik bardzo dobry. Przyznać jednak trzeba, że to głównie zasługa ostatnich dwóch lat mijającej kadencji, bo to właśnie w tym czasie wydano aż 80 proc. tych pieniędzy.

Rekordowy jest pod tym względem rok bieżący. Blisko 15 mln zł wydanych na realizację różnego rodzaju zadań ciężko będzie powtórzyć w przyszłości. To bowiem połowa wszystkich rocznych wydatków samorządu! Biorąc pod uwagę okres całej kadencji osiągniemy wynik 26,8 proc. udziału nakładów inwestycyjnych w gminnych wydatkach, a to niewątpliwie spore osiągnięcie.

Na uwagę zasługuje przy tym umiejętność sięgania po środki zewnętrzne, choć w powyższej tabelce uwzględnione zostały jedynie fundusze unijne. Mimo kilkukrotnych próśb z naszej strony, pracownicy tamtejszego urzędu nie zechcieli się podzielić z nami danymi dotyczącymi ilości środków zdobytych w innych źródeł pozabudżetowych. I bez tego Przodkowo może pochwalić się jednak niezłymi wynikami. 10,7 mln zł, jakie na realizację zaplanowanych tu zadań przekazała Unia Europejska to aż 38 proc. wszystkich poniesionych nakładów inwestycyjnych, a taką skutecznością szukania wsparcia finansowego może pochwalić się niewiele samorządów. Co więcej, gdyby nie całkowicie jałowy w tej materii rok 2008 wynik ten mógłby być jeszcze lepszy.

Rysę na ogólnym, bardzo dobrym obrazie pracy przodkowskiego samorządu pozostawia jedynie wysokość gminnego długu. Mimo pokaźnej kwoty uzyskanego wsparcia, odważna polityka inwestycyjna odbiła się w widoczny sposób na wzroście ilości zobowiązań. Przez pierwsze trzy lata tej kadencji oscylowały one jeszcze w granicach 20 proc. wysokości budżetu, ale ten rok zamknie się już z zadłużeniem wielkości przeszło 12 mln zł, co stanowi aż 46% gminnych dochodów. Wskaźnik dość wysoki, będący jednocześnie zapowiedzią znacznie spokojniejszego początku kolejnej kadencji.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy wójta gminy Przodkowo, Andrzeja Wyrzykowskiego.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Najważniejsze przedsięwzięcia zrealizowane w latach 2006 - 2010 zawierają się w trzech obszarach, a mianowicie:
1. Infrastruktury:
- kanalizacja, stacje uzdatniania wody z wodociągami, drogi i chodniki wraz z oświetleniem (drogi wraz z ich bardzo dobrym całorocznym utrzymaniem w tym szczególnie wysokie standardy utrzymania zimowego)
2. Oświata:
- wybudowane sale gimnastyczne,
- nowoczesne, ekologiczne ogrzewanie szkół,
- termomodernizacja szkół oraz ich baza lokalowa (remonty),
- zajęcia wyrównujące szansę edukacyjną,
- dodatkowe zajęcia sportowe oraz nauka pływania,
- baza rekreacyjno - sportowa we wszystkich 15 sołectwach gminy - ogrodzone boiska, ogrodzone i bezpieczne place zabaw dla dzieci,
3. Bezpieczeństwo:
- powstanie Posterunku Policji, jego doposażenie (pomoc),
- budowa i modernizacja remiz OSP na terenie gminy, wyposażenie ich w nowoczesne pojazdy oraz sprzęt ratowniczo - gaśniczy,
- współpraca z telekomunikacją i spowodowanie objęcia dostępem do szerokopasmowego Internetu wszystkich sołectw w gminie - pierwsza gmina w powiecie.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się zrealizować i dlaczego?

- Moje główne zobowiązania wyborcze to była kontynuacja zrównoważonego rozwoju gminy, wykorzystanie możliwości pozyskania środków unijnych, jak największy dostęp do Internetu, dalsze kanalizowanie terenu gminy, stabilna i prorozwojowa polityka podatkowa. We wszystkich tych obszarach uzyskaliśmy znaczący postęp i rozwój, maksymalnie udało się pozyskać środki zewnętrzne wspierające inwestycje. Dobre zarządzanie i organizacja pracy Urzędu sprzyjała mieszkańcom, ich sprawom i integracji. Nie ma takich zobowiązań, których nie udało się zrealizować.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Różnica mogła polegać na jeszcze większym zwróceniu uwagi na wykorzystanie środków zewnętrznych w stosunku do posiadanego budżetu, czyli możliwości własnych, a tak naprawdę to jest to kontynuacja dobrego, zrównoważonego
i dynamicznego rozwoju gminy we wszystkich obszarach.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Myślę, że czas mijającej kadencji jest czasem konkretnej współpracy z samorządami: powiatu i województwa, czasem w pełni wykorzystanej szansy na pozyskanie środków unijnych i zrealizowania wielu ważnych inwestycji. Działania samorządu i prowadzona polityka gospodarcza spowodowały rozwój działalności, przedsiębiorstw i firm, znaczący wzrost dochodów własnych (do ponad 36%) w stosunku do budżetu, dalszą integrację mieszkańców i konsekwentną realizację wieloletnich planów inwestycyjnych z wizją gminy zasobnej, dynamicznej i stwarzającej możliwości wszechstronnej realizacji się przez jej mieszkańców. Wizją Gminy przyjaznej i otwartej na ludzi.

Kilka pytań zadaliśmy też Franciszkowi Rzeszewiczowi, przewodniczącemu Rady Gminy Przodkowo.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał?

- Urząd Gminy pod kierownictwem pana wójta realizuje uchwały podejmowane przez rade gminy systematycznie, w sposób zgody z zawartą w nich treścią.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta jako kierownika urzędu gminy?

- W mojej ocenie urząd gminy pracuje dobrze, co znaczy, że ma dobrego kierownika. Podobną opinię wyrażają mieszkańcy gminy, a także ludzie z zewnątrz, w rozmowach na temat kompetencji i sposobu załatwiania swoich spraw w urzędzie.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

- Wymienię tylko kilka - moim zdaniem ważnych - zadań zrealizowanych w ostatnich czterech latach:
- inwestycje drogowe, nowa utwardzona nawierzchnia w miejscowościach: Załężę, Kawle, Tokary, Czeszewo, Młynek, Barwik, Otalżyno, Rąb, Masłowo, Pomieczyno modernizacja ulic, przebudowa skrzyżowania w Przodkowie budowa chodnika przy drogach o dużym natężeniu ruchu. Realizacja tych przedsięwzięć ma podstawowe znaczenie w rozwoju gospodarczym gminy i znacznie zwiększa bezpieczeństwo na drogach
- porządkowanie systemu wodno-kanalizacyjnego, poprawa jakości dostarczanej mieszkańcom wody pitnej oraz rozbudowa kanalizacji sanitarnej poprawiają warunki życia mieszkańców
- działania na rzecz rozwoju ludzi młodych, organizowanie zajęć pozalekcyjnych w szkołach, tworzenie świetlic środowiskowych, budowa kompleksów sportowo-rekreacyjnych we wszystkich sołectwach, zbudowanie kompleksu sportowego "Moje Boisko Orlik 2012" stwarzają dzieciom i młodzieży naszej gminy możliwość poszerzania swoich zainteresowań, a także pogłębiania wiedzy z różnych dziedzin życia.
- zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom gminy i ludziom do nas przyjeżdżającym (nowa remiza OSP w Pomieczynie, samochody ratowniczo- gaśnicze zakupione dla OSP Tokary i OSP Przodkowo, dofinansowanie zakupu samochodu dla Posterunku Policji w Przodkowie, modernizacja remiz strażackich w Czeczewie, Tokarach, Kłosowie i Przodkowie służą zapewnieniu większego bezpieczeństwa w gminie).

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

- Trudno mówić o typowych zobowiązaniach wyborczych w moim przypadku. Kampania wyborcza trwa przez cztery lata. Podczas spotkań z mieszkańcami (oficjalnych i prywatnych rozmowach), po wyborach i przed wyborami, rozmawiamy o tym co i jak robić, aby żyło nam się coraz lepiej (nie tylko w naszym sołectwie, ale także w gminie, powiecie…). Rozmawiamy o potrzebach mieszkańców i możliwościach gminy jeśli idzie o ich realizację. Życie każdego roku dopisuje nowe scenariusze. Ważne jest, żeby umieć się wpisać w ich realizację. Mijające czterolecie, dzięki środkom pozyskanym przez gminę z różnych źródeł zewnętrznych, jest bogatsze w inwestycje (drogi, oświetlenia, kultura i sport) niż zakładaliśmy w 2006r.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

- Samorząd realizuje w obecnej kadencji swoje zadania w sposób bardzo profesjonalny. Jest to efekt stabilnej sytuacji w gminie. Zarówno wójt gminy, jak i podlegli mu pracownicy zdobywają coraz większe doświadczenie w zarządzaniu gminą. To doświadczenie, zdobywane bardzo często kosztem wielu wyrzeczeń, zwłaszcza rezygnacji z godzin i dni czasu wolnego, owocuje przemyślanym i mądrym rządzeniem gminą. Nie bez znaczenia jest też dobrze układająca się współpraca między urzędem i radą gminy. Radni starają się dorównać swoim zaangażowaniem i wiedzą o problemach gminy pracownikom samorządowym. Obecna kadencja przyniosła zwiększenie skuteczności działań samorządu.
O efektach pracy samorządu informuje odpowiedz na pytanie numer trzy.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

- Z treści odpowiedzi na pytania nr 1-5 wysnuć należy odpowiedź. Moja ocena może być odczytana jako nie w pełni obiektywna. Jednakże w oparciu o własne spostrzeżenia i przemyślenia, biorąc także pod uwagę opinię mieszkańców gminy i ludzi z "zewnątrz", twierdzę, że praca samorządu ukierunkowana była właściwie. Wszystkie organa gminy wywiązały się ze swoich obowiązków rzetelnie. Efektem ich pracy są wymierne osiągnięcia

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Przodkowo:

2007
- Modernizacja ujęcia wody w Przodkowie
- Budowa kanalizacji sanitarnej: Kawle Górne - Przodkowo, Pomieczyno, Kobysewo-Smołdzino, Przodkowo
- Modernizacja drogi w Warzenku
- Modernizacja drogi Załęże - Kawle
- Zakup samochodu dla OSP w Pomieczynie
- Budowa remizy w Pomieczynie
- Modernizacja kotłowni w budynku Zespołu Szkół w Czeczewie i Zespołu Szkół w Pomieczynie
- Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej w Wilanowie
- Budowa boiska wielofunkcyjnego w Przodkowie
- Budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego w Kczewie i Kosowie

2008
- Prace związane z budową bądź modernizacją sieci wodociągowej na ul. Derdowskiego i Topolowej w Przodkowie, Kłosowie, Hopach, Załężu,
- Modernizacja ujęcia wody i sieci wodociągowej w Pomieczynie
- Budowa kanalizacji sanitarnej Kawle Górne - Przodkowo, Pomieczyno, Kobysewo, Warzenko
- Budowa chodników
- Modernizacja odcinka drogi Masłowo-Pomieczyńska Huta
- Modernizacja odcinka drogi Załęże-Kawle-Trzy Rzeki
- Budowa remizy w Pomieczynie
- Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej w Wilanowie
- Budowa kompleksu sportowego w Przodkowie w ramach programu "Moje boisko-Orlik 2012"
- Budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego w Rębie, Szarłacie i Załężu

2009
- Budowa kanalizacji sanitarnej Kawle Górne - Przodkowo, Pomieczyno, Czeczewo
- Budowa kanalizacji sanitarnej w Kobysewie i Smołdzinie
- Modernizacja ujęcia wody wraz z rozbudową sieci wodociągowej w Pomieczynie
- Rozbudowa sieci wodociągowej w Kobysewie i Przodkowie
- Modernizacja odcinka drogi Masłowo-Pomieczyńska Huta
- Modernizacja drogi w Stanisławach, Młynku, Otalżynie, Tokarach, Barwiku
- Budowa chodników
- Zakup samochodu dla OSP w Przodkowie
- Rozbudowa pomieszczeń ratowniczo-garażowych OSP w Przodkowie wraz z powierzchnią ekspozycji muzealnej ratownictwa drogowego
- Rozbudowa infrastruktury sportowo-rekreacyjnej na terenie całej gminy
- Zakup ciągnika na boisko oraz modernizacja boiska "Orlik 2012"

2010
- Budowa kanalizacji sanitarnej Kawle Górne - Przodkowo, Pomieczyno, Czeczewo
- Modernizacja ujęcia wody wraz z rozbudową sieci wodociągowej w Kobysewie
- Rozbudowa sieci wodociągowej w Kłosowie, Brzezinach, Kobysewie, Przodkowie
- Budowa zatok autobusowych przy drodze wojewódzkiej w Wilanowie
- przebudowa drogi Przodkowo-Czeczewo-Kłosówko-Kielno
- Przebudowa drogi gminnej Wilanowo - Trzy Rzeki - Kłosowo
- Modernizacja dróg w Młynku, Stanisławach, Otalżynie, Tokarach, Barwiku, Smołdzinie
- Modernizacja odcinka drogi Załęże - Kawle - Trzy Rzeki
- Budowa chodników
- remont generalny dachu i termomodernizacja świetlicy wiejskiej w Kobysewie
- Rozbudowa pomieszczeń ratowniczo-garażowych OSP w Przodkowie wraz z powierzchnią ekspozycji muzealnej ratownictwa drogowego
- Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej w Wilanowie
- Rozbudowa obiektu Szkoły Podstawowej w Przodkowie
- Rozbudowa oświetlenia ulicznego
- Budowa kompleksu sportowo - rekreacyjnego w Warzenku, Kłosowie i Tokarach

Oprac. Bartek Gruba