Podsumowanie kadencji: Sulęczyno

Teoretycznie gmina ta nie powinna mieć szans na rywalizację inwestycyjną z pozostałymi samorządami. A jednak mijająca kadencja była dla niej zapewne jedną z najlepszych. Przy budżecie wynoszącym kilkanaście milionów zł, udało się tu przeforsować takie projekty jak budowa nowej szkoły, dokończyć halę sportową i podpisać umowę na warte 65 mln zł zadanie kanalizacyjne! Nic dodać, nic ująć.

To już kolejna odsłona naszego cyklu podsumowań samorządowych w związku ze zbliżającym się końcem kadencji. Artykuł dotyczący następnej gminy naszego powiatu już za kilka dni.

Zestawienie dochodów, wydatków (w tym na inwestycje), pozyskanych środków zewnętrznych i zadłużenia gminy w latach 2006-2010 (dane z marca 2010 r.)
20062007200820092010Dochody12 149 00014 036 00015 154 00016 362 00019 160 000Wydatki12 495 00013 540 00014 882 00015 260 00026 726 000Deficyt / nadwyżka-346 000496 000272 0001 102 000-7 566 000Wydatki na inwestycje2 193 0002 535 0002 351 0001 936 0008 253 000Wskaźnik inwestycji17,6%18,7%15,8%12,7%30,9%Środki pozyskane na inwestycje z UE60 00031 000257 000-4 764 000Środki pozyskane na inwestycje z innych źródeł635 0001 595 0008 000883 00088 000Skuteczność pozyskiwania środków ogółem31,7%64,1%11,3%45,6%58,8%Skuteczność pozyskiwania środków z UE0,4%30,8%0%18,7%45,7%Zadłużenie na koniec roku1 100 000550 000 1 250 000925 0005 100 000Współczynnik zadłużenia9,1%3,9%8,2%5,7%26,6%
Sulęczyno to gmina dysponująca najskromniejszą pulą pieniędzy w budżecie spośród wszystkich samorządów powiatu kartuskiego. Obecną kadencję rozpoczynała mając do dyspozycji 12 mln zł, natomiast w planach na ten rok widnieje kwota nieco ponad 19 mln zł. Stąd inwestycyjne możliwości są tu wyraźnie ograniczone. Zrozumiałe jest więc również skrupulatniejsze liczenie pieniędzy i ostrożny wybór inwestycji, na które gmina może sobie pozwolić. Mimo to, rokrocznie rezerwowano tu przynajmniej kilkanaście procent posiadanych środków na realizację zadań inwestycyjnych. W latach 2007-2010 uzbierało się tego przeszło 15 mln zł, a więc niemal równowartość całego rocznego budżetu. Na uwagę zasługuje przy tym skuteczność pozyskiwania środków pozabudżetowych, jako że przeszło 7,5 mln zł z tej kwoty, a więc mniej więcej połowa, pochodziła ze źródeł zewnętrznych. Wyjątek stanowi rok 2008, najsłabszy pod tym względem w całej kończącej się kadencji.

Warto również dodać, że gmina Sulęczyno jest partnerem największego projektu unijnego realizowanego w naszym powiecie. Chodzi o "Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej zlewni rzek Słupi i Łupawy", na który wspólnie z Sierakowicami udało się uzyskać z Funduszu Spójności dofinansowanie w wysokości prawie 50 mln złotych! Udziałem Sulęczyna stanie się ok. 14 mln zł z tej kwoty. Zadanie to nawiasem mówiąc nie zostało ujęte w powyższej tabelce, bo choć umowa została podpisana już w 2009 roku, na terenie gminy Sulęczyno roboty rozpoczną się dopiero w roku przyszłym. Inwestycję tą należy jednak brać pod uwagę przy ocenie dokonań obecnej kadencji, a to niewątpliwie solidny argument w rękach sulęczyńskich samorządowców i jednocześnie ich ogromny, trudny do przecenienia sukces.

O dziwo tak poważny wzrost wydatków nie nadwyrężył wcale w sposób drastyczny zadłużenia gminy. Jeszcze do roku 2009 długi Sulęczyna nie przekraczały nawet 10 proc. wysokości budżetu. W planie budżetu na rok 2010 urosły one już co prawda do 5 mln zł, co stanowi ponad 26 proc. wartości budżetu, ale to wciąż wynik bardzo bezpieczny. Niemniej, początki przyszłej kadencji mogą być dla gminy dość trudne, przede wszystkim ze względu na konieczność jeszcze większych wyrzeczeń inwestycyjnych.

O ocenę minionych czterech lat zapytaliśmy wójta gminy Sulęczyno, Jana Kulasa:

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Niewątpliwym jest, iż najważniejszymi zadaniami zrealizowanymi w mijającej kadencji były:
a) dokończenie budowy hali w Sulęczynie. Dotychczas dzieci ćwiczyły na korytarzu. Obecnie korzysta z niej młodzież ze wszystkich pięciu szkół z terenu gminy, a także dorośli. Sala dostępna jest od rana do godz. 20.00.
b) przygotowanie i rozpoczęcie w bieżącym roku budowy szkoły podstawowej w Sulęczynie. Dotychczas dzieci klas 1-3 pobierały naukę w katechetce użyczonej gminie przez miejscową parafię.
c) przygotowanie i pozyskanie środków na naszą największą inwestycję kanalizacyjną. W jej efekcie na terenie gminy zostanie wykonanych ponad 150 przyłączy wodociągowych (stopień zwodociągowania wzrośnie z 74,3 % do 85,0 % oraz o około 400 przyłączy kanalizacyjnych. Ponadto rozbudowana zostanie hydrofornia we wsi Widna Góra oraz oczyszczalnia ścieków w Sulęczynie.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

Główne zadania na obecną kadencję wymieniłem przy poprzednim pytaniu. Znacznie więcej niż w przedwyborczej dyskusji zakładano wykonano zadań, które poprawiły bazę oświatową oraz infrastrukturę gminną.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

Trudno określić, aby obecna i poprzednia kadencja czymś specjalnie się różniły. Zadania samorządu są doprecyzowane, a możliwości inwestycyjne wynikają z posiadania środków własnych. Gęstość zaludnienia gminy Sulęczyno wynosi 38 mieszkańców na 1 km2 i jest trzykrotnie niższa, jaką się legitymuje powiat. Subwencje i dotacje przyznawane są wg powyższego kryterium, a z tego wynika, iż na tą samą jednostkę powierzchni otrzymujemy trzy raz mniej środków.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

Dokonania samorządu określam z umiarkowanym optymizmem. Samopoczucie byłoby lepsze, gdyby dofinansowanie uzyskało więcej projektów, które gmina złożyła. Nie dotyczy to co prawda zadań z programu, czy założeń przedwyborczych, ale jednak.

Kilka pytań zadaliśmy też Bernardowi Grucza, przewodniczącemu Rady Gminy Sulęczyno.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta w zakresie realizacji podjętych przez radę uchwał?

Nie mam zastrzeżeń do Wójta Gminy Sulęczyno do wykonywanej pracy w zakresie realizacji podjętych uchwał przez Radę Gminy Sulęczyno. Są realizowane w terminie oraz z naszymi możliwościami finansowymi.

Czy ma Pan jakiekolwiek zastrzeżenia do pracy wójta jako kierownika urzędu gminy?

Nie mam zastrzeżeń do pracy Wójta, jako kierownika Urzędu Gminy Sulęczyno.

Które z przedsięwzięć zrealizowanych w minionych czterech latach miały - Pana zdaniem - największe znaczenie dla gminy i dlaczego?

Największe przedsięwzięcia realizowane w minionych czterech latach to:

a) ukończenie budowy hali sportowej w Sulęczynie i jej oddanie do użytku,
b) wybudowanie zespołu boisk "ORLIK 2012" w Sulęczynie,
c) remont boisk wraz z jego zapleczem w Sulęczynie,
d) wybudowanie parkingu wraz z szaletami publicznymi przy ulicy Stromej w Sulęczynie,
e) przygotowanie dokumentacji pod budowę nowej Szkoły Podstawowej w Sulęczynie oraz przystąpienie do realizacji budowy,
f) przystąpienie do zadania międzygminnego gmin Sierakowice i Sulęczyno pod nazwą "Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej zlewni rzeki Słupi i Łupawy". Zadanie to ma zabezpieczyć w/w rzeki z jeziorami przed ekologiczną degradacją,
g) wybudowanie drogi asfaltowej, celem wyeksponowania Cmentarzyska Gotów w Węsiorach,
h) wybudowanie szosy Mściszewice-Skoczkowo,
i) wykonano zmiany nawierzchni chodników przy ulicach Aleja Zwycięstwa i Gowida w Sulęczynie.
j) kapitalny remont wraz z przebudową chodników i ulic: Aleja Wojska Polskiego i) Stefana Żeromskiego w Sulęczynie,
k) modernizacja drogi gminnej do Żakowa,
l) wybudowanie wodociągu wiejskiego Węsiory - Węsiory wyb., na który odbiorcy wody oczekiwali i są bardzo zadowoleni.
Ponadto wykonano szereg mniejszych zadań służących polepszeniu życia społeczności gminy.

Moim zdaniem największe znaczenie dla gminy jest poprawa bazy oświatowej, ponieważ do tej pory część naszych dzieci uczyła się w salach katechetycznych. Ponadto klasy są przepełnione. Cieszy nas to, że wreszcie nasze dzieci i młodzież będą miały lepsze warunki do nauczania.
Drugim dla mnie ważnym zadaniem jest hala sportowa, z której korzysta młodzież szkolna oraz dorośli. Chodzi nam szczególnie o poprawę kondycji fizycznej mieszkańców gminy. Bardzo ważnym zadaniem jest budowa wyżej wymienionej kanalizacji sanitarnej, a co za tym idzie czystych wód rzek i jezior.
Jesteśmy gminą rolniczo - turystyczną i dlatego bardzo staraliśmy się o realizację tego zadania.

Jakich zobowiązań wyborczych nie udało się Panu zrealizować i dlaczego?

Moim zdaniem główne zobowiązania wyborcze zostały zrealizowane.

Czym różniła się, jeżeli chodzi o pracę samorządu i jej efekty, ta kadencja od poprzedniej?

W poprzedniej kadencji trwały przygotowania do rozpoczęcia inwestycji pn. "Budowa hali sportowej w Sulęczynie", a realizacja przypadła w obecnej kadencji.

Jak ocenia Pan dokonania samorządu mijającej kadencji?

Dokonania samorządu w mijającej kadencji oceniam pozytywnie.

Na koniec prezentujemy listę zadań, realizacji których doczekali się w kończącej się pomału kadencji mieszkańcy gminy Sulęczyno:

Rok 2007
1. Zakończono budowę hali sportowo-widowiskowej w miejscowości Sulęczyno.
2. Wykonano wodociąg Węsiory - Węsiory Wybudowanie.

Rok 2008
1. Wykonano remont zbiornika do gromadzenia wód opadowych w Węsiorach.
2. Kapitalny remont wraz z przebudową chodników ul. Aleja Wojska Polskiego i Stefana Żeromskiego w Sulęczynie.
3. Wyremontowano chodniki przy ulicach Aleja Zwycięstwa i Gowida.
4. Zakończono modernizację drogi Mściszewice - Skoczkowo.
5. Wykonano 350 m odcinek drogi w miejscowości Widna Góra.
6. Termomodernizacja budynku "Agronomówki" w Sulęczynie.
7. Powstała "Wioska Internetowa" w miejscowości Sulęczyno.

Rok 2009
1. Przebudowano drogę gminną z Węsior do parkingu przy kurhanach.
2. Opracowano dokumentację na przebudowę drogi gminnej Kistowo-Kistówko-Chojna.
3. Modernizacja drogi gminnej do Żakowa - I etap.
4. Wykonano kolejny etap zmiany nawierzchni chodników przy ulicach: Aleja Zwycięstwa i Gowida w miejscowości Sulęczyno.
5. Zakończono budowę ścieżki przyrodniczo-edukacyjnej nad Słupią "Sulęczyńska Rynna".
6. Wykonano termomodernizację budynku komunalnego przy ul. Promyka 1 w Sulęczynie.
7. Zakończono budowę zespołu boisk sportowych - Orlik 2012 w Sulęczynie.

Plany na 2010 rok
1. Budowa szkoły podstawowej w Sulęczynie.
2. Modernizacja drogi gminnej do Żakowa - II etap.
3. Rozbudowa budynku Gminnego Ośrodka Kultury w Sulęczynie.
4. Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej zlewni rzeki Słupi i Łupawy na terenie gminy Sierakowice i Sulęczyno.
5. Zmiana nawierzchni chodników przy ul. Szydlickiej w Sulęczynie.
6. Modernizacja odcinka drogi Podjazy - Widna Góra.
7. Naprawa nawierzchni placu przy ul. Aleja Zwycięstwa w Sulęczynie.
8. Zmiana utwardzenia nawierzchni placu przy Urzędzie Gminy w miejscowości Sulęczyno.
9. Termomodernizacja budynku remizy OSP w Sulęczynie.
10. Budowa budynku gospodarczego przy Szkole Podstawowej w Sulęczynie.
11. Adaptacja pomieszczeń mieszkalnych na potrzeby Zespołu Szkół w Mściszewicach.
12. Termomodernizacja budynku Zespołu Szkół w Sulęczynie w ramach projektu "Termomodernizacja budynków oświatowych na terenie Powiatu kartuskiego"
13. Rozbudowa i przebudowa świetlicy wiejskiej w budynku remizy OSP Kistowo.
14. Budowa boiska wielofunkcyjnego w Mściszewicach.
15. Urządzenie placu rekreacyjno-sportowego wraz z zapleczem w Sulęczynie.
16. Budowa kompleksu rekreacyjno-sportowego w Węsiorach.

Oprac. Bartek Gruba