St. Lamczyk: Biopaliwa - korzyść dla wszystkich. Poseł Ziemi Kaszubskiej dla portalu

Niebawem zostanie ogłoszona w dzienniku ustaw nowa ustawa o biopaliwach. Stanowi ona nowe otwarcie rynku biopaliw zarówno dla rolników, producentów biopaliw i najważniejsze, dla nas wszystkich tj. użytkowników wszelkich pojazdów. Sprawa jej wprowadzenia stała się tym bardziej paląca im bardziej wzrastają ceny ropy naftowej na rynkach światowych, a taka tendencja utrzymywała się do niedawna w całym bieżącym roku.

Zostawiamy coraz więcej pieniędzy przy dystrybutorach paliwa, nie poprawiły tego nawet niedawne obniżki cen hurtowych paliw, detaliczni sprzedawcy nada utrzymują wysokie ceny. Także w dłuższej perspektywie czasowej nie ma widoków na znaczącą obniżkę cen ropy, jej zapasy w skali globalnej kurczą się, a dodatkowo niebywały wyrost popytu na ropę gospodarek krajów dalekowschodnich (Indie i Chiny) powoduje, że wysysają one ze światowego rynku ropy jej olbrzymie ilości.

W tej sytuacji jedyną racjonalną drogą do uniezależnienia energetycznego naszego kraju jest pozyskanie nowych źródeł zaopatrzenia w ropę naftową (z Ukrainy rurociągiem Odessa Brody) i gaz (złoża norweskie, wydobycie krajowe) oraz rozwijanie odnawialnych źródeł pozyskiwania energii w tym produkcji i sprzedaży w szerokim obiegu biopaliw.

Wchodząca w życie z dniem 01 stycznia 2007 r. ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych - taka jest jej oficjalna nazwa, reguluje zasady wytwarzania z surowców rolniczych i biomasy, biokomponentów tj. bioetanolu, biometanolu, estrów, dimetyloeteru, czystego oleju roślinnego oraz węglowodorów syntetycznych, a także zasady produkcji przez rolników biopaliw na własny użytek oraz zasady handlu biokomponentami i zasady przeprowadzania kontroli prawidłowości powyższych działań.

Jednym z istotniejszych uregulowań przyjętych w ustawie jest, dla wszystkich zainteresowanych produkcją i handlem biopaliwami, konieczność uzyskania wpisu do rejestru wytwórców. Będzie on prowadzony przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Ustawa nakazuje wykorzystanie przy produkcji biokomponentów surowców rolniczych wytworzonych w jednym z państw Unii Europejskiej lub surowców rolniczych pozyskanych z produkcji własnej wytwórców.

Przy produkcji surowców rolniczych konieczne będzie zawarcie pomiędzy rolnikiem a wytwórcą biokomponentów lub pośrednikiem, umów kontraktacyjnych na okres nie krótszy niż 5 lat.

Z szerokim zainteresowaniem społecznym spotkała się możliwość produkowania przez rolników biopaliw na ich własne potrzeby. Ilość paliwa, jakie będzie można wytworzyć w tym celu została ograniczona rocznie do 100 litrów na 1 hektar posiadanego areału ziemi. Niemniej i w tym wypadku, także nie każdy rolnik będzie mógł zakupić instalację do produkcji biokomponentów i wytwarzać paliwo.

Najpierw będzie konieczne dokonanie zgłoszenia i wpisu do rejestru rolników wytwarzających biopoaliwa ciekłe na własny użytek. Rejestr ten będzie jawny i prowadzony także przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. Do uzyskania takiego wpisu trzeba będzie dysponować odpowiednimi urządzeniami technicznymi i budynkami spełniającymi wymogi przeciw pożarowe, sanitarne i ochrony środowiska oraz pozwoleniem wydanym przez Urząd Skarbowy na prowadzenie składu podatkowego.

We wniosku znajdzie się także oświadczenie o zobowiązaniu do wytwarzania paliw wyłącznie na własny użytek, niesprzedawania ich, przestrzegania wymagań jakościowych, nieprzekraczania przyznanych limitów produkcji i składania rocznych sprawozdań – w terminie 45 dni po zakończeniu roku kalendarzowego. W razie wykreślenia rolnika z rejestru na skutek nieprzestrzegania powyższych wymogów, wniosek o kolejny wpis będzie można złożyć dopiero po 3 latach.

W ustawie przyjęto także mechanizm ustalania Narodowego Celu Wskaźnikowego, to znaczy procentu biokomponentów dodawanych do paliw w danym roku. Wskaźnik ten będzie aktualizowany, co trzy lata i obejmował będzie wartości biokomponentów dodawanych przez najbliższe 6 lat.

W praktyce będziemy mogli dokonać na stacji benzynowej wyboru rodzaju paliwa, gdyż dystrybutory z biopaliwami będą specjalnie oznaczone, z informacją o udziale procentowym biokomponentów w danym paliwie.

Jak wyżej wskazałem, ustawa wejdzie w życie 1 stycznia 2007 r. nie oznacza to jednak, iż nie będziemy mogli wcześniej nabyć biopaliw na stacjach benzynowych. Obecnie obowiązuje stara ustawa o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych z 2003 roku. Na jej podstawie Minister gospodarki podpisał 08 września 2006 r., nieopublikowane jeszcze rozporządzenie, określające normy jakościowe dla biopaliw, którego brak był ostatnią przeszkodą do wprowadzenia biopaliw na stacje benzynowe.

Producenci czekają na jego wejście w życie i deklarują, iż natychmiast takie paliwo to trafi do sprzedaży. Polska norma przewiduje bardzo wyskoki procent biokomponentów w paliwie dochodzący do 20%, dotychczas żaden kraj UE nie wprowadził tak wysokiej normy.

Gdy mówimy o biopaliwach pojawia się jeszcze jedna kluczowa kwestia, która może przesądzić o powodzeniu całego projektu lub skazaniu go na marną wegetację. Chodzi o opodatkowanie biopaliw podatkiem akcyzowym. Wytwarzanie biopaliw nie jest tanie i rentowność przedsięwzięcia w dużej mierze zależy od poziomu opodatkowania.

Pozostaje nam liczyć na racjonalne podejście rządu do problemu i na to, że, mimo płynących pod adresem ministra finansów zewsząd żądań nie ustali on na przesadnie wysokim poziomie opodatkowania biopaliw akcyzą a wtedy zapewne wszyscy skorzystamy rozwoju tego nowego sektora polskiej gospodarki.

Poseł na Sejm RP
Stanisław Lamczyk